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硚口区推动劳动争议调解工作再上新台阶

发布时间:2012-08-07     来源:武汉市总工会     点击量:

2008年5月,硚口区总工会在市总工会的指导和帮助下,率先建立了以诉调衔接、自受调解为主要内容的劳动争议调解机制。通过四年多的探索和实践,劳动争议调解工作取得了一定的成绩,得到了党政的支持和职工的认可。为了创新社会管理,提升工会劳动争议调解工作的能力和水平,深化劳动争议调解工作的内涵和外延,今年7月,硚口区总工会进一步加强了以区委常委为组长的职工法律维权工作领导小组建设,并联合区法院、司法和人力资源等部门形成了四方联动劳动争议调解机制。在此基础上,为了提高工会维权工作的能力和水平,他们组织辖区内12家律师事务所的12名律师,组成了硚口区职工法律援助律师事务团,全面加强职工法律援助工作。同时,为了做好基层劳动争议调解工作,他们在全区街道推行以街司法所、街工会和街道相关部门负责同志组成的劳动争议调解工作站建设;在社区推行劳动争议调解工作室建设;在规模以上企业推行劳动争议调解委员会建设,形成了结构合理、层次分明、覆盖面广、成效明显的劳动争议调解组织和工作网络。劳动争议调解网络的形成,为广大职工、特困群体、农民工提供了全方位的法律维权服务。他们的具体做法是:

一、搞好“三个”对接,创新劳动争议调解格局

硚口区总工会在劳动争议调解工作中坚持做到三个对接:一是做好调、裁、诉工作人员对接。即区总工会、法院、司法局和人力资源局为了做好劳动争议案件调、裁、诉的衔接与配合,建立了专门的联动机制,各自指派一名工作人员做好案件、案卷、交接、法律援助等具体工作的对接。联动机制的建立,为协调做好劳动争议调解工作打下了坚实的组织基础。二是做好调、裁、诉具体工作对接。法院、仲裁委与调解中心统一了对各项诉求的把握口径,如社会保险缴纳、工伤认定、改制中历史遗留问题等,做好工作的对接;调解成功后,如当事人需要更具法律效应的调解书,调解员可以到法院出具调解书,法院、仲裁可以到工会直接开庭。三是与法律援助律师对接。区总工会选调聘请的12名专职律师每月坚持到区劳动争议调解中心轮流值班,接待职工来信来访,同时要求每名律师每年至少办理一件法律援助案件,开展及时有效的法律服务,及时回应职工的诉求。

    二、注重“三个”延伸,拓展劳动争议调解功能

    街道、社区、企业是最基层的社会组织,是维护社会稳定的第一道防线,在社会生活中特别是在维护社会稳定中发挥着不可替代的重要作用。为了加强基层劳动争议调解工作,区总工会、法院、区司法局和人力资源局依托基层职工服务体系将工作向前延伸。首先将劳动争议调解工作向街道延伸。在全区11条街1个开发区成立了包括街道工会主席、司法所长、劳服所长、信访办和民政办等单位负责同志在内的劳动争议调解工作站,全面负责辖区内的劳动争议调解工作,并按上级工会要求搞好相关统计工作。其次将劳动争议调解工作向社区延伸。在社区建立“劳动争议调解室”。从去年开始,区总工会就将社区建立劳动争议调解组织要达到50%的目标纳入到考核街道的重点工作指标。目前,全区138个社区已有70个社区建立了社区劳动争议调解工作室,并实现了“四有”:即有专人负责、有工作场地、有工作制度、有经费补贴。 三是将劳动争议调解工作向企业延伸。今年年初,区总工会和区人力资源局联合发文,要求在企业内建立健全基层劳动争议调解组织。至今,全区已成立企业劳动争议调解组织780个,社区和企业共调处劳动纠纷435人次。其中及时妥善的化解群体性劳动纠纷18件,涉及劳动者280余人,金额约320万元。

三、完善“三项”制度,规范劳动争议调解程序

在实际工作中,硚口区总工会摸索和形成了三项行之有效的制度:一是联席会议制度。区总工会和区司法局根据工作情况每季度召开一次联席会议,定期通报开展矛盾排查、纠纷调解工作情况。同时,由律师或调解员汇报工作中遇到的问题,介绍典型案例,进行交流与研讨,相互学习,提升律师团队的调解水平。二是调解登记制度。“调解中心”印制《调解登记表》,登记的内容包括调解申请、调解情况。“调解申请”部分主要记述申请日期、申请人、争议事由;“调解情况”部分主要记述是否接受调解申请的情况及调解时间、调解结束的情况。工作中,区总工会劳动争议调解中心和街劳动争议调解工作站对申请调解的劳动争议及调解情况坚持及时登记;各街凡涉及劳动争议的案件,街道劳动争议调解委员会要按照上级统一制定的规范化调解协议书制作调解协议,同时,还要求街工会要按工会调解要求整理卷宗,并依托街工会报送区总工会劳动争议调解中心登记备案。三是评比奖励制度。具体工作中,硚口区总工会要求各街劳动争议调解委员会每年办理的劳动争议案件不少于5件每年对调解员开展工作的情况进行一次年度讲评,对矛盾纠纷调处及时、工作制度落实较好、对外影响较大、重大疑难纠纷调处成功的单位和个人,推荐至区“大调解”工作领导小组办公室在年度表彰工作中给予奖励。对在法律援助过程中表现出来的法律援助律师、优秀调解员和最佳案例进行评选,结合半年和年终的工作总结给予奖励。对特别优秀的推荐申评“五一劳动奖章”和“劳动模范”。

硚口区劳动争议调解中心通过四年多的工作实践,使企业负责人的法律意识得到增强,企业尊重职工,职工理解企业,企业劳动关系得到进一步改善。硚口区劳动争议调解工作真正实现了“工会牵头、四方联动、信息共享、协调配合、重在调解、促进和谐”的局面。

 

市总工会法律和集体合同工作部