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武汉市总工会关于开展“万名工会干部进万企建万家”活动的指导意见

发布时间:2013-05-02     来源:武汉市总工会     点击量:

 

根据市委和省总工会工作要求,从今年起,市总工会决定在全市工会系统开展为期3年的“万名工会干部进万企建万家”活动(以下简称工会“三万”活动)。现结合我市实际,提出如下指导意见

一、总体要求

深入贯彻落实党的十八大精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以党中央关于开展建设职工之家指示30周年为契机,以“强基层、惠职工、增活力”为主题,以满足职工需求为导向,以全员服务、普惠服务、长效服务为目标,以全面加强企业职工服务中心(站)建设为核心内容,增强企业工会工作活力,创新发展职工群众工作,更好地凝聚职工群众力量,为推进武汉国家中心城市建设作出新贡献。

二、基本原则

(一)坚持应建尽建、一企一策的原则。企业工会组织健全,职工人数较多的规模以上各类企业,可单独建立职工服务中心;中小企业集中的开发区工业园可以采取联建或共建的方式建立职工服务中心(站),或与党员职工活动中心合建职工服务中心(站);其它各类企业按一企一策原则,可依托地方工会建设职工服务分中心(站)也可依托行政服务大厅、社区劳动保障服务窗口建设若干服务平台。暂无条件独立建立服务站点的企业,应设立服务窗口、服务信箱、网上服务平台,开通服务热线,企业车间、班组应通过分工会、工会小组,及时了解、掌握职工的需求和困难,适时开展服务活动。

(二)坚持统筹兼顾协调发展的原则。企业工会在建设职工服务中心(站)时,要加强与地方工会职工服务中心的衔接,建立联系协调机制,接受上级地方工会的业务指导。坚持分层管理、分级负责,形成点面结合、相互补充、协调发展的工作格局。要将服务中心(站)建设作为和谐企业创建、民主管理星级单位评估、职工之家建设的重要内容和前置条件,使其相互融合、互为促进。企业职工服务中心(站)可以不是一个专门机构,但必须将企业服务职工工作融合于一个平台和载体。

(三)坚持党政主导、工会运作的原则。企业工会要积极争取同级党委政府的重视和支持,建立“党政主导、部门支持、工会运作、职工参与”的工作格局,并将其纳入企业发展计划,融入企业经营管理创新体系;要积极争取企业行政把职工服务中心(站)建设资金和工作经费纳入企业财务预算,加强硬件建设的投入; 要积极推进软件建设,在创新管理体制、完善服务机制、健全服务体系、提升服务能力、提高服务效率等方面实现新突破。

(四)坚持循序渐进、逐步到位的原则。职工服务中心(站)建设应以企业现有职工服务设施和工作为基础,对服务功能和服务项目进行拓展和延伸,在充分调查研究的基础上,按职工物质生活需要、精神文化需求、职业发展需求等方面,梯次设计服务项目和功能,在建设中做到统筹规划、分步实施、突出重点、量力而行、逐步到位。

三、主要内容

 (一)维权服务功能。企业工会应开设维权服务窗口、开通热线电话、开辟网络渠道,方便职工咨询和求助;建立企业各部门联合办理职工信访制度和工会主席接待日制度,集中受理职工各类诉求;建立和完善调解工作机构,依法依规调处企业内部发生的各类劳动关系矛盾;开办法制宣传、法律咨询法律援助服务业务,帮助解决职工面临的各种法律疑难问题。

(二)帮扶服务功能。企业工会应积极协助行政建立和完善困难职工帮扶救助体系。建立困难职工档案,明确建档标准,适时调整更新,与地方工会联网,并实施依档施助;加大对特困职工救助力度,对因天灾人祸、突发性事件等原因导致生活特别困难的职工及时进行援助;建立职工大病救助制度,筹集设立大病救助保障基金,解决职工个人自负比例过高问题,防止职工家庭因病致贫;建立金秋助学帮扶机制,整合各类助学资源,多方筹集助学资金,防止职工家庭因学致贫;建立领导干部联系困难职工制度,开展经常性的结对帮扶活动,按全覆盖要求,坚持开展两节送温暖活动。

(三)文体服务功能。企业工会应争取行政加大投入,不断丰富职工业余精神文化生活。设立职工书屋或电子阅览室,满足职工阅读需要;针对青年职工兴趣爱好,成立各类文娱协会和兴趣小组,开展经常性的活动,营造积极向上的企业文化;定期或不定期组织举办各类讲座、论坛,提升职工文化素养和知识水平。

(四)生活服务功能。企业工会应推动企业建立功能齐全设施完备、标准合适的生活保障系统。建设干净整洁的职工食堂,为职工提供物美价廉和安全卫生的食品;建造环境优美、配套齐全的职工宿舍,为双职工提供夫妻单间,解决好职工居有所住问题;加强企业卫生间和澡堂管理,方便职工日常生活;集中配置职工洗衣房,为职工提供洗衣服务;创办职工服务超市,通过集中采购方式,为职工提供物美价廉的日用商品;加强职工生活后勤服务工作的管理和监督,不断提高职工生活保障水平。

(五)普惠服务功能。企业应根据职工需要,为职工提供普惠式服务。自办或依托地方工会发行职工服务卡,联合相关机构,整合各类资源,为职工提供购物、就医、出行、文体消费、教育培训等普惠服务项目;开展职工心理和婚姻家庭咨询服务,加强对青年职工的人文关怀和心理疏导,组织青年职工婚介活动,举办职工婚姻家庭生活讲座,舒缓职工身心压力,提升职工家庭幸福指数;开展职工互助互济活动,自行开展或参加地方工会职工医疗互助活动,提高职工抵御风险的能力和水平,建立职工志愿者服务队,帮助职工解决生产生活中的急难问题;组织开展职工疗休养活动,落实职工带薪休假权利;定期组织职工免费体检,推动企业为职工特别是从事有毒有害作业的职工提供定期体检,建立职工健康档案,提高职工健康水平

四、工作步骤

(一)制定标准。市总工会将根据省总下达的建设标准和企业职工服务中心(站)的主要功能设置提出相应的建设标准,并采取百分制办法考评验收。

(二)试点示范。201347月份,市总工会推进3个企业职工服务中心(站)试点建设;各区工会和产业工会应抓好3个试点,试点应涵盖不同类型经济组织(街道、工业园区、规模以上企业)。市总工会对达标试点给予一定的经费支持。

(三)全面推进。在总结试点企业经验的基础上,市总工会适时召开现场推进会,向全市推开,2013年内力争建成及覆盖1000家企业。三年之内建成及覆盖5000家企业,实现对国有企业、规模以上企业(或职工人数在200人以上企业)和开发区(工业园区)“三个全覆盖”。(目标分解表附后)

(四)评估验收。市总工会将对照验收标准,在今年7月底前组织评估验收,重点评估职工服务平台建设、服务体系建设、工作实效等方面。2015年底前,全市规模以上企业应基本完成职工服务中心(站)建设任务。

五、措施要求

(一)明确责任,加强领导。市总工会成立企业职工服务中心(站)建设领导小组,由市总主要领导任领导小组组长,领导小组成员由机关各部室负责人组成。主要负责全市企业职工服务中心(站)试点建设,制订相关措施,加强检查监督和服务;各单位工会也要成立相应的组织领导机构,加强对企业职工服务中心(站)建设工作的统一领导和统筹协调。

(二)强化措施,稳步推进。今年起,市总工会将每年安排一定规模的资金,用于全市企业职工服务中心(站)建设。各单位工会也要安排相应的配套资金,支持这项工作;市总工会将此项工作纳入年度工作目标考核之中,采取自我申报、市总抽查相结合的方法进行,对达到标准和工作成效突出的企业工会,将给予表彰和奖励;建立市总机关各部室与各单位的联系点制度,指导推进企业职工服务中(站)建设; 各单位要积极推动政府和企业行政出台支持建设职工服务中心(站)的政策措施;要培养选树一批不同类型、不同层次的企业、行业、区域典型,把培育推广典型作为重要抓手,持续推进企业职工服务中心(站)由点向面扩展

(三)因地制宜,注重实效。企业工会要结合企业经济发展水平和职工需要,建立与之相适应的服务模式和服务体系。国有及国有控股的大型企业及规模以上企业内部要建立多层次的服务体系,将服务触角延伸到一线职工;开发区及工业园区可参照地方工会“四位一体”帮扶中心和服务中心建设的做法,突出一站式维权和服务平台的建设;企业工会要与地方工会建立密切合作关系,做到共享资源、良性互动,使双方在帮扶、维权、调解、服务等方面形成有效对接和互补的工作机制,推动地方和企业服务职工工作的一体化发展

(四)规范管理,形成长效。企业工会要以明确职责权限、落实工作责任、实行规范化管理为主要内容,建立和健全职工服务中心(站)各项制度,明确各服务项目的对象、内容、标准以及工作流程。加大工会经费投入,将工会经费用于服务职工;各级工会要充分发挥报刊、网络等媒体作用,加大对企业职工服务中心(站)建设的宣传力度,扩大企业职工服务中心(站)的社会影响,形成推进企业服务中心(站)建设的良好社会氛围,引导广大职工积极参与到工会开展的各项服务活动中来,真正把企业职工服务中心(站)建设成为功能完善、机制健全、充满阳光、充满活力的职工之家。

   

附:《全市企业职工服务中心(站)建设三年规划目标分解表》