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关于印发《关于进一步加强全市工会职工服务中心(站)建设的实施办法》的通知 武工〔2013〕32号

发布时间:2013-08-23     来源:武汉市总工会     点击量:

各区总工会,开发区、市直产业、相关委办局及各大型企事业单位工会:

现将《关于进一步加强全市工会职工服务中心(站)建设的实施办法》印发你们,请按要求认真组织实施,切实把职工服务中心(站)建设工作落到实处。

 

武汉市总工会

201389

 

 

 

 

 

关于进一步加强全市工会职工服务

中心(站)建设的实施办法

 

为贯彻落实全总、省总有关工作要求,进一步建立健全工会服务职工长效机制,提高我市各级工会服务职工的能力和水平,更好地促进职工幸福指数的提升,现结合全市工会开展的“万名工会干部进万企建万家”活动,制订《关于进一步加强全市工会职工服务中心(站)建设的实施办法》如下:

一、指导思想

认真贯彻党的十八大精神,深入践行科学发展观,坚持以服务职工为宗旨,切实落实党的群众路线教育实践活动,三年内,在市、区、街道(乡镇)、开发区(工业园区)、企业普遍建立工会职工服务中心(站),构建一个以市级职工服务中心为龙头,区级服务中心为骨干,街道(乡镇)、开发区(工业园区)服务中心为依托,企业服务中心(站)为基础的职工服务网络,打造“全面覆盖、分级负责、上下联动、保障有力”的全市工会服务职工工作体系,促进全市工会服务职工工作对象广覆盖,网络更完善,内容得拓展,能力大提升。

二、目标任务

2013年全市80%的区级工会帮扶中心转型升级为职工服务中心,20148100%区级工会帮扶中心全面完成转型升级。

2013年全市80%的街道(乡镇)、开发区(工业园区)完成职工服务中心(站)建设,探索社区工会职工服务窗口建设;201412月所有的街道(乡镇)、开发区(工业园)全部建成职工服务中心(站)。

2013年全市建立职工服务中心(站)覆盖企业1000家,20158月,全市工会建立职工服务中心(站)覆盖企业5000家,全面完成省总下达的目标任务。

三、建设标准

职工服务中心(站)建设坚持政府(行政)主导、工会运作的原则,涵盖维权、帮送、服务三类功能。职工服务中心硬件要满足职工物资文化需要,体现工会特色,坚持“六有”标准。1、有服务接待大厅;2、有服务中心匾牌;3、有劳动争议调解室;4、有职工培训场所; 5、有文体活动阵地(含公示宣传栏橱窗); 6、有服务热线电话。各区、开发区、大型企业和集团公司要切实做好统筹规划、总体设计和实际服务。

(一)区级职工服务中心

各区级工会职工服务中心建设应由区总工会主要领导亲自挂帅,分管领导和业务部门组成日常工作协调小组,具体工作以工会帮扶管理部门为主导,配备专(兼)职人员,全会共同参与。职工服务中心可选择直接临街、交通便捷、方便职工的地点,面积300平方米以上(其中服务大厅100平方米,其他服务场所200平方米),形式可新建、扩建、改建。区级职工服务中心建设和服务规范可按照《武汉市职工服务中心2012-2014年建设规划》要求,打造“六大平台”、“四大系统”,并结合各区实际,全方位、具特色地服务广大职工。要制订职工服务中心工作制度和管理制度,努力打造具有引领示范作用的职工服务中心。武汉经济技术开发区、东湖新技术开发区、东湖生态旅游风景区、武汉化学工业区可借鉴区级职工服务中心建设模式,因地制宜,量力而行,建立一个规模适中、机制健全、功能完备,有效辐射所辖区域的职工服务中心。

各区级工会要积极争取同级政府安排与上级工会、中央、省市级财政专项帮扶资金配套的专项资金并纳入财政预算;各区级工会每年应安排本级工会经费的10%-20%开展服务职工活动,并列入本级工会经费预算;还可动员社会各界捐款捐物,为职工服务中心可持续发展提供资金保障。 

(二)街道(乡镇)和开发区(园区)职工服务中心

各区要指导帮助所属的街道(乡镇)和开发区(工业园区)建立职工服务中心(总面积一般不少于200平方米)。可建设独立的服务场所,也可在已有的公共服务场所设工作窗口。街道(乡镇)、开发区(工业园区)职工服务中心负责人由街道(乡镇)、开发区(工业园区)工会负责人兼任。街道(乡镇)和开发区(工业园区)在开设政策咨询、困难帮扶、就业服务、法律援助(劳动争议调解)、职工培训、医疗互助等基本服务项目基础上,可结合实际,体现特色,适当拓展服务项目,丰富服务内容。可选择心理咨询、文体活动、职工书屋、行政服务、爱心超市、职工婚介、职工疗休养等服务内容和项目,并配置相应标识牌。服务中心要开通服务热线电话,根据需要开展远程在线服务等,方便职工申诉和申请帮扶服务。室内墙上公示工会服务网点、服务范围、服务项目、办事流程、岗位职责、服务承诺、联系方式、工作办法等,方便职工了解工会工作和办理事务。同时,鼓励和支持社区工会利用党员群众(职工)活动中心等平台开设职工服务窗口,开展政策咨询、困难帮扶、就业服务、法律援助等服务职工活动。

(三)企业职工服务中心(站)

企业工会组织健全、职工人数较多的规模以上企业要利用现有的服务职工设施和工作平台,以行政资源为依托,以职工需求为导向,建立企业职工服务中心。此类企业服务中心大厅可建在企业总部、也可分散建在直属二级企业实体、还可建在职工集中的生活区。职工服务中心(站)应设立困难帮扶、劳动争议调解、法律援助、就业服务、医疗互助、职工培训、心理咨询、文体服务、婚恋服务等基本服务项目,并配置相应标识牌。室内墙上公示工会服务网点、服务范围、服务项目、办事流程、岗位职责、服务承诺、联系方式、工作办法等,方便职工了解工会工作和办理事务。企业职工服务中心还可根据需要开展网络远程服务或开通服务热线电话,方便职工申诉和申请帮扶服务。

国有及国有控股大型企业职工服务中心总面积原则上不少于200平方米、一般规模以上企业不少于100平方米(含分散在企业内各类场所、阵地)人数较少的中小企业可依托街道(乡镇)、开发区(工业园区)职工服务中心,建设适合自己的服务平台。

企业服务中心建设资金,以企业行政投入为主,与企业活动场所和服务设施建设相衔接。要鼓励吸收和引导各种社会资源共同参与服务中心建设,通过引进和购买社会服务等方式为职工提供购物、就医、体检、旅游、护理、疗休养、文体消费、生活后勤等拓展服务项目,不断满足职工多元化需求。

四、运行机制

(一)建立完善管理机制。职工服务中心要制定帮扶、就业、维权、劳动争议调解等各项工作流程建立岗位责任制度、工作人员守则、内部管理制度、资金管理制度、联系职工制度、困难职工档案管理制度信访值班登记制度;建立帮扶服务工作监督评价与激励机制、帮扶服务工作情况通报制度、信息反馈制度和工作交流制度等。

(二)建立工作联动机制。建立“党政主导、各方支持、工会运作、职工参与”的工作机制,将行政服务职工的工作和活动纳入服务中心前台;把工会服务职工工作融入企业和园区发展规划和管理创新体系,积极争取将服务中心建设资金和工作经费纳入行政财务预算;建立与党政相关业务部门工作联系、对接和联动机制,将服务中心融入社会公共管理和社会服务创新体系。

(三)建立与地方职工服务工作互通融合机制。开展经常性的职工队伍状况调查,加强企业困难职工挡案管理、会员统计和会籍管理等基础性工作,为地方工会制定和开展帮扶服务工作提供依据; 建立与地方工会有效对接和互补的工作机制,配合地方工会开展延伸维权服务等工作,组织职工参加地方工会举办的职工服务卡发行、职工医疗互助、文化体育等活动;建立重要事项报告制度,制定企业突发性事件和劳动关系矛盾的应急处置预案,能够及时组织力量现场处置和报告,维护企业和谐稳定。

(四)建立干部职工全员参与机制。组织企业领导干部开展“一对一” 结对帮扶活动;组织以党员、团员等为主体的职工志愿者服务队伍,面向职工群众开展志愿服务活动;组织职工开展互助互济活动;组织职工参加经常性的主题教育活动和文化体育活动。

(五)建立多层帮扶服务机制。国有大型企业和规模以上的企业应根据职工需要,在职工生活区或所属基层单位建立职工服务中心、职工服务站点;开发区(工业园区) 建立职工服务中心的同时,要指导有条件的企业建立职工服务站点,形成多层次的服务体系。

五、工作要求

(一)提高认识、加强领导。各级工会要将职工服务中心建设与当前正在开展的群众路线教育结合,把职工服务中心建设作为当前重中之重的首要工作抓好抓实,务求取得工作实效。近期,市总工会已进一步调整完善了全市工会职工服务中心建设领导小组,工作专班也将到基层联系督导。各区、开发区、大型企业和集团公司也要成立或适时调整相应的领导机构,领导小组下设办公室(设在工会内),明确专门部门和人员负责服务中心建设发展规划制定,工作协调督导,日常事务处理。

(二)坚持标准,规范实效。市总工会已提出各类职工服务中心建设的规范(见附件)。职工服务中心名称统一为“××职工服务中心”,开发区(工业园区)所辖企业和大型企业集团(公司)隶属单位建立的职工服务中心统一为“××职工服务中心××工作站”。职工服务中心要有醒目标识,一般悬挂在职工服务中心外墙、门楣或内墙等醒目位置,场所标识牌按武汉市总工会统一要求制作(见附件)。场所内要有服务电话、电脑等基本办公设备,既有基本服务项目,也有拓展创新项目。各区、开发区、大型企业和集团公司要结合本系统(单位)实际,坚持标准,注重实效,使职工服务中心成为工会面向广大职工,发挥桥梁纽带的重要载体。

(三)抓点促面,全面推进。各区、开发区、大型企业和集团公司要结合区域特点、企业类型、职工需求、职工规模等实际情况,凸显特色,抓好本系统(单位)职工服务中心建设方面先行先试、成效突出的工作典型,通过以点促面方式,带动和推进全系统职工服务中心建设。

(四)加大投入,保障建设。各区总工会、开发区工会、局(公司)工会、产业工会、直属大单位工会要加强与同级党政或企业行政的沟通协调,在争取将职工服务中心(站)建设和工作经费纳入财政或企业财务预算的同时,也应安排相应配套资金推进这项工作。为实现职工服务中心工作区域全覆盖和职工全覆盖提供资金保障。

(五)配齐人员,完善队伍。各区、开发区、局(公司)、产业、直属大单位工会要主动争取企业行政,将服务中心工作人员纳入企业编制,配备相应的专职工作人员; 地方工会应积极争取政府为服务中心落实必要的公益性岗位,也可采取地方政府、地方工会以及企业行政三方分摊资金的办法,聘用服务中心协理员,解决服务中心人手不足的问题; 企业工会应通过开展职工志愿者服务活动,发展一批服务中心兼职工作队伍。

(六)强化监督,确保质量。要建立健全职工服务中心建设资金、工程和资产管理制度,加强监督管理,确保建设质量。要严肃工作和财经纪律,防止挪用、贪污和侵占专项资金现象发生。要实行服务中心财务公开制度,接收职工群众监督。

六、考核验收

市总将对市级职工服务中心(站)试点单位进行考核验收,考核结果共分三类:达标职工服务中心、先进职工服务中心、优秀职工服务中心,重点考核和评估职工服务平台建设、服务体系建设、工作实效、群众满意度等方面,各区、局(总公司)、产业、直属大单位负责本系统本单位职工服务中心的考核验收,确保职工服务中心(站)建起来、转起来、亮起来。

(一)明确验收标准

职工服务中心突出服务职工宗旨,突出硬件建设达标,突出制度机制建设到位,突出日常作用发挥。职工群众满意度测评作为各类服务中心建设实际效果的重要参考依据。

优秀职工服务中心硬件建设达标率达到80%以上、运行机制和措施保障到位率达到90%以上、职工满意率须达到80%以上;先进职工服务中心硬件建设达标率达到70%以上、运行机制和措施保障到位率达到80%以上、职工满意率须达到70%以上;达标职工服务中心硬件建设达标率达到60%以上、运行机制和措施保障到位率达到70%以上、职工满意率须达到60%以上。

(二)验收方法

考核验收工作由市总工会“三万”活动领导小组统一组织进行。各区、局(总公司)、产业、直属大单位工会根据验收标准进行自查,备好台帐附件并形成自查报告,自查报告和职工服务中心(站)验收申报表以区、局(总公司)、产业、直属大单位为单位统一上报,请自行复印申报表并1030日前报市总工会办公室。市总工会组成工作组到基层考核验收。考核验收的主要方法: 看,实地察看中心建设成果;查,检查相关台帐和记录;谈,召开座谈会了解工作情况和群众满意度。考核验收工作于1120日结束,考核验收结果在工会网站公示,并发全市工会工作通报。

(三)资金扶持

市总已安排专项资金用于职工服务中心(站)建设试点,重点对区级职工服务中心转型升级进行扶持,对街道(乡镇)、开发区(园区)、企业职工服务中心(站)试点给予补助,对工作突出,验收达标的服务中心给予奖励。各区、局(总公司)、产业、直属大单位工会也要筹集资金对本系统(单位)职工服务中心试点或示范点给予扶持。

(四)总结经验

各级工会要注意及时发现和总结各类职工服务中心建设的典型经验。2013各区、局(总公司)、产业、直属大单位工会至少要培养l家示范职工服务中心典型,并充分发挥典型示范作用,引领推进本系统服务中心建设。市总工会将通过召开工作推进会等形式,总结推广职工服务中心建设、管理和使用的先进经验,推动此项工作的顺利开展,确保三年目标任务的完成。

 

附件:1.武汉市职工服务中心(站)标识图

2.区级工会职工服务中心建设规范

3.街道(乡镇)、开发区职工服务中心建设规范

4.企业职工服务中心建设规范

5.职工服务中心(站)验收申报表 文件.rar