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武汉市总工会关于大力推进全市工会工作法治化建设的实施意见

发布时间:2015-10-13     来源:武汉市总工会     点击量:


为深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神,全面推进我市工会工作法治化建设,现提出如下意见。

一、统一思想,提高认识,深刻理解推进全市工会工作法治化建设的重大意义

工会工作法治化建设是推进依法治国、依法执政、依法行政、社会主义法治体系建设的重要组成部分;是工会工作融入“四个全面”战略的现实要求;是自觉接受党的领导,坚持走中国特色工会发展道路的必然选择;是以中央党的群团工作会议精神为指导,发挥工会组织优势,加快推进武汉法治城市、创新城市建设不可或缺的重要方面;是在发挥法治引领和规范作用统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为的时代背景下,维护职工合法权益、协调劳动关系的关键举措。

全市各级工会组织要充分认识推进工会工作法治化建设的重大意义,在我市法治城市建设的大格局中主动作为,真抓实做,不断提高用法治思维、法治方式开展工作、履行职责的能力水平,共同努力开创我市工会工作法治化建设新局面。

二、立足职责,抓住重点,用全面推进依法治国的目标要求统领全市工会工作法治化建设各个方面

全市各级工会组织要把深入学习宣传贯彻党的十八大和十八届四中全会精神作为一项重大政治任务,深入研究全面推进依法治国对工会工作提出的新要求,找准切入点、着力点,不断把我市工会工作法治化建设推向深入。

1、维护宪法法律权威。必须遵守和维护宪法,以宪法为根本活动准则,以法律法规作为工会行使职权、开展工作的基本遵循。

全面审视工会工作体制机制、活动方式与经济发展、社会进步、党委要求、职工期望不相适应的地方,坚持问题导向,制定科学规划,统筹改革推进,增强工会工作的整体性、系统性、协同性和持续性,让工会各项工作在法律授权范围内,依照法定程序开展。

探索建立工会工作合宪合法性评估机制,把法无授权不可为、法定职责必须为作为工会组织的行动自觉。在清理工会现有规章制度,形成配套完备的工会规章制度体系基础上,对工会重大决策、重大事项、重要创新活动的合宪合法性、可行性严格审查评估把关,确保宪法法律的权威性在工会各项工作中得到充分体现。

2、夯实法治群众基础。发挥好工会“大学校”作用,教育引导全市广大职工群众自觉做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。加大工会法治宣传教育经费投入,充分利用工会的阵地和活动载体,通过深入扎实开展生动活泼、形式多样的社会主义法治宣传教育,增强职工群众践行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围;推进法制宣传“进企业、进班组”,举办法律讲座、发放宣传资料,用典型案例、以案说法等形式扩大劳动法律法规的普及面,教育引导职工群众坚定法治信仰、树立法治理念、培育法治精神,学会运用法律武器,通过理性合法方式表达利益诉求和维护自身权益;把法治教育作为对职工进行社会主义核心价值观主题教育的重要内容,让法治成为全市职工的共同价值取向。

3、参与法治体系构建。主动行使宪法、工会法赋予工会组织的权利,参与相关法律法规的立、改、废、释,在推进形成“良法善治”的中国特色社会主义法律体系和法律法规的实施中发挥工会组织的应有作用。

在相关国家机关组织起草或者修改直接涉及职工切身利益的法律、法规、规章时,在市、区人民政府制定经济和社会发展计划时,在人民政府及其有关部门研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施时,代表职工依法参与,积极主动提出意见和建议,将职工的合理诉求愿望、工会的正确主张转化为“良法”的重要组成部分。

运用法律赋予工会的劳动监督权利,积极推动和主动配合党委督查、人大执法检查、政府监察、政协视察活动,参与劳动法律监督,督促用人单位依法用工、规范管理,促进各项劳动法律法规落到实处,保障职工群众依法享有的各项权益不受侵害。

4、履行法定基本职责。要站在党联系职工群众桥梁和纽带、国家政权重要社会支柱、职工群众合法权益代表者维护者的高度,履行宪法法律赋予工会的职责和权利,以夯实党执政阶级基础、群众基础的担当,践行法治,依法维权。

依法维护职工参加工会的权利,最大限度地把广大职工组织到工会中来,不断扩大党的阶级基础;依法维护职工的经济利益,把建立健全平等协商和集体合同制度、大力实施“送温暖”工程等作为重点工作来抓;依法保障职工当家做主的政治权利,大力推行职工代表大会制度,不断促进基层民主政治建设;依法维护职工的精神文化需求,帮助职工提高思想道德和科学文化素质,增强竞争能力;依法健全完善引导职工建功立业、服务经济社会发展的工作机制,以劳动竞赛、技术创新、技能提升、劳模引领为主要抓手,汇集起工人阶级主力军的正能量。

5、推动实现公正司法。要以发展职工利益、竭诚服务职工为工会工作法治化的出发点和落脚点,发挥工会组织在参与社会管理、参与劳动争议调解处理、参与涉及劳动关系的仲裁、诉讼等方面的作用。通过在多元化劳动争议处理机制中代表和维护职工的合法权益,使职工群众真切感受到、享受到公平正义,使广大职工群众从内心深处拥护、支持、参与党依法治国理政的伟大事业。

积极主动地站在维护劳动关系和谐稳定第一线,协同有关部门,构建调防平台,健全组织网络,完善调解机制,切实做好劳动争议调解工作。市、区两级工会领导机关加大投入,建立职工法律援助和劳动争议调解组织,构建形成全方位、多层次、广覆盖的组织网络。加强与法院、人社和司法部门的沟通与衔接,建立和完善裁调衔接、诉调衔接机制,形成统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的社会矛盾调解管理模式。坚持“预防为主,防调结合”的方针,通过建立劳动关系预判预警、劳动矛盾预防、动态信息预报和群体性劳动争议预控等制度,建立自下而上的信息网络,确保劳动纠纷得到及时、有效的控制和化解。

三、强基固本,有效保障,确保全市工会工作法治化建设扎实有效推进

贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神,大力推进工会工作法治化建设,必须抓基层、固根本,从思想、组织和人才等方面有效保障。

1、从思想上打牢法治化建设的根基。全市工会干部,特别是工会领导干部要牢固树立法治思维、掌握法治方式,带头尊法、信法、守法、用法、护法。加大工会干部法治理论和法律知识培训,加强法治理论研究,促使工会干部在思想认识上深刻理解中国特色社会主义工会发展道路与中国特色社会主义法治道路密不可分、相互促进的关系,熟练掌握《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等涉及工会和劳动关系的法律法规,熟练掌握涉及职工切身利益和工会活动的法律知识,解决改革和发展中的各种劳动关系矛盾和问题,把法律原则和法律规范熟练运用于维护职工权益的法治实践。

建立工会干部联系基层、联系职工的长效机制,切实转变思想作风和工作作风,在鲜活的工作实践中提高工会干部决策、执行、监督的法治化水平,把工会干部锻炼成知法、懂法、信法、尊法、用法,受职工群众信赖的“娘家人”。

2、从组织上打牢法治化建设的根基。要依法发展壮大工会组织,理顺工会组织体制,增强基层工会活力,以强有力的组织网络、组织体系支撑工会工作法治化建设。重点抓好中小企业、非公有制企业、混合所有制企业工会组建工作,抓好新生代职工、灵活就业职工、农民工、劳务派遣工入会工作,把工会组织建到所有企业中去,把所有职工都组织到工会中来。

坚持地方、产业相结合的工会组织领导体制,努力建立信息畅通、运行协调的工作机制。加强联合工会、工会联合会建设,规范区域性、行业性工会工作。按照属地管理原则,理顺跨地区、跨行业企业集团的工会组织隶属关系。行政事业单位和企业改革、重组、改制不得撤销工会组织、不得将工会工作机构与其他内设机构合并。推进区、街道(乡、镇)、开发区(工业园区)、社区(村)和机关工会建设,探索在经济发达、职工人数较多的街道(乡、镇)、开发区(工业园区)设立总工会。

以改革创新精神加强基层工会工作,不断增强基层工会的吸引力、凝聚力。坚持工作重心下沉、资源配置下沉和组织力量下沉,着力解决基层工会实际问题,切实做到上级为下级服务、工会为职工服务,使基层工会能够真正把工作做到职工中间去。进一步推动完善会员代表大会、会务公开、工会干部民主评议制度,持续开展工会组织亮牌子、工会主席亮身份、工会工作亮作为活动,不断提高基层工会工作民主化、规范化、群众化、制度化水平。

依法健全会籍管理、工会活动、工会经费和财产管理等各项规章制度,依法管理工会事务,从制度和物质层面为工会组织体系建设的法治化提供强有力支持。

3、从队伍上打牢法治化建设的根基。适应劳动关系市场化、法治化的新变化、新要求,合理调配工会现有法律人才,积极引进专业法律人才,整合社会法律人才,把善于运用法治思维和法治方式推进工会工作的人才凝聚到工会中来,建设多层次的工会专兼职法律人才队伍。

市、区总工会根据现有法律人才队伍状况,制定切实可行的具体计划,通过招考、调入、在职攻读学历学位、聘请等多种方式,积极引进和培养法律专业人才。加大工会干部轮岗交流力度,从基层选拔培养优秀法律人才,有计划、有步骤地把工会现有法律人才配备到法律专业部门和维权工作岗位。大力支持工会干部参加在职法律专业学习,取得相应文凭,鼓励工会干部参加国家统一司法考试取得法律职业资格,帮助已经具有法律职业资格的工会干部及时申领工会公职律师执业证书。

为实施工会法律人才队伍建设提供保障,不断加大经费投入,并列入本级工会的经费预算。市、区总工会积极创造条件或争取政府支持设立为职工购买法律援助服务的专项资金或基金。大力支持工会法律人才开展职工维权工作,定期组织培训,及时支付办案经费和相关补贴。

全市工会组织要抓住全面推进依法治国重大战略的历史机遇,认真贯彻全国总工会关于大力推进工会工作法治化建设的精神,按照本实施意见的要求,明确目标,狠抓落实。要建立主要领导负总责,一级对一级负责的全市工会协调联动工作机制,把认识高不高、行动快不快、措施是否得力、效果是否明显、职工群众是否满意作为考核工会工作法治化建设成效的重要依据,使法治成为全体工会干部的自觉和习惯,共同推进工会工作法治化建设的各项工作落到实处。

 

武 汉 市 总 工 会

                               2015930